The Global Annual Energy Meeting | 14th Edition | The Geopolitics of Energy Sovereignty: EU's Agenda

Le directeur d'ESADE Geo, Angel Saz Carranza, a ouvert la 14ème édition de l'événement énergétique d'ESADE Geo, en partenariat avec la Commission européenne. Il a souligné l'importance du sujet de l'énergie dans le contexte d'une nouvelle crise énergétique et a présenté le commissaire européen à l'Énergie et au Logement, Dan Jørgensen, qui devait prononcer un discours liminaire suivi d'un dialogue. Nikos, de la représentation de la Commission européenne en Espagne, a ensuite pris la parole, qualifiant la période actuelle de « moment particulièrement fondamental ». Il a souligné que l'énergie n'est plus seulement une question environnementale ou économique, mais qu'elle est au cœur du positionnement géopolitique de l'Europe, à l'intersection des politiques, des marchés et de la sécurité internationale. Le thème de cette année, « La géopolitique de la souveraineté énergétique, l'agenda stratégique de l'UE », a été jugé plus urgent et pertinent que jamais. Il a rappelé la participation de personnalités telles que Teresa Ribera l'année précédente et a exprimé son honneur d'accueillir le commissaire Dan Jørgensen. Le commissaire Dan Jørgensen a commencé par remercier pour l'invitation et a exprimé son honneur d'être présent, mentionnant une interview qu'il avait réalisée du président Solana des années auparavant pour un livre intitulé « Entre Mars et Vénus », qui traitait de la politique étrangère de l'UE. Il a rappelé la vision de l'époque selon laquelle les États-Unis représentaient la puissance dure (Mars) et l'UE la puissance douce (Vénus). Cependant, il a soutenu que l'UE a besoin d'une combinaison des deux. Il a réaffirmé que les valeurs fondamentales de l'UE, telles que la diplomatie, le commerce, l'aide au développement, les règles, l'ordre international, la lutte contre le changement climatique et le développement technologique, constituent son cœur de puissance douce. Cependant, il a également souligné que l'UE est sous menace et a été trop dépendante des États-Unis. Il a plaidé pour la capacité de l'Europe à se défendre et à ne pas dépendre d'autres pays, citant un incident récent impliquant le Danemark comme exemple de la nécessité d'une solidarité européenne face à des menaces à l'intégrité territoriale d'un État membre. L'énergie, a-t-il poursuivi, est au cœur de ces éléments. Elle est essentielle à la puissance douce car l'Europe est à la pointe de la lutte contre le changement climatique. Bien que le changement climatique ne soit peut-être pas la priorité absolue sur l'agenda politique international actuel, il a insisté sur le fait que le défi est réel et s'aggrave, affectant particulièrement l'Europe qui se réchauffe plus rapidement que tout autre continent. Il a souligné que sans une lutte efficace contre le changement climatique, les autres défis actuels seraient insignifiants en comparaison. L'UE s'est fixé des objectifs ambitieux de réduction des émissions, avec une loi climatique visant une réduction de 90 % d'ici 2040, se positionnant ainsi comme un leader mondial. Il a insisté sur l'importance de mener cette transition d'une manière qui ne porte pas atteinte à la compétitivité ou n'accroisse pas les inégalités, mais qui, au contraire, renforce la position de l'UE. Cependant, il a reconnu que la compétitivité européenne est sous pression, l'Europe payant deux à trois fois plus cher son énergie que ses concurrents en Chine et aux États-Unis. Il a toutefois précisé que ce chiffre est une moyenne et que les prix varient considérablement en Europe. Deux facteurs déterminent les prix bas : la quantité d'énergies renouvelables et le degré d'interconnexion. L'UE économise plus de 30 milliards d'euros chaque année grâce au déploiement de nouvelles énergies renouvelables, ce qui a considérablement réduit les coûts qui auraient été beaucoup plus élevés sans ces investissements massifs au cours de la dernière décennie. Le déploiement de nouvelles capacités renouvelables est en forte augmentation, passant de 78 gigawatts l'année d'avant à environ 90 gigawatts l'année dernière, ce qui contribue à la baisse des prix. En matière d'interconnexion, bien que l'UE dispose de réseaux plus performants que d'autres régions comme les États-Unis, elle n'exploite pas pleinement son potentiel. Il a cité l'exemple de l'Allemagne, qui perd 4 milliards d'euros par an en raison de l'effacement, où l'énergie excédentaire, par exemple du Danemark, doit être arrêtée car le réseau allemand ne peut pas l'intégrer. Il a qualifié cela de gaspillage et a souligné la nécessité d'améliorer l'interconnexion. Il a utilisé l'analogie de routes et de voitures pour illustrer le besoin de doubler le nombre de connexions pour exploiter pleinement le potentiel de l'électrification, qui est une partie cruciale de la solution pour remplacer les molécules fossiles par des électrons verts. Le commissaire a ensuite abordé la question de la sécurité, affirmant qu'il n'y a pas de véritable sécurité sans sécurité énergétique. Il a rappelé la crise de 2022, lorsque l'invasion russe de l'Ukraine a entraîné des plans d'urgence pour faire face à une éventuelle coupure des approvisionnements en gaz russe, qui représentait 45 % du gaz européen. Il a décrit la gravité de la situation, où des entreprises auraient dû être fermées de force. Il a également souligné que l'achat d'énergie russe avait indirectement financé la guerre, l'argent dépensé pour l'énergie dépassant celui consacré à l'aide à l'Ukraine. Il a affirmé que l'UE ne devrait plus jamais importer de molécules de Russie, même après la paix en Ukraine, car elle ne devrait plus jamais faire confiance à un pays ennemi. Cependant, il a noté des avancées positives. L'UE a diversifié ses sources d'approvisionnement et, surtout, elle s'éloigne du gaz. Il a souligné que des solutions existent, souvent moins chères, comme les pompes à chaleur électriques par rapport aux chaudières à gaz, et que les investissements dans l'efficacité énergétique, tant pour les particuliers que pour les entreprises, sont rentables à moyen terme. La conclusion est simple : il faut éliminer la dépendance aux combustibles fossiles. Il a qualifié la crise actuelle non pas de crise énergétique, mais de crise des combustibles fossiles. L'UE importe plus de 370 milliards d'euros de combustibles fossiles par an, et pendant la crise, elle a dépensé 500 millions d'euros supplémentaires par jour en énergie. Il a suggéré que cet argent aurait pu être utilisé pour installer de nombreux gigawatts de nouvelles énergies renouvelables. La solution est donc de développer une énergie renouvelable locale et propre, qui contribue à la lutte contre le changement climatique, à la compétitivité et à la sécurité. Concernant le retour à des prix « normaux », le commissaire a été franc : même dans les meilleurs scénarios, la situation n'est pas réjouissante. Il a estimé qu'il faudrait au moins deux ans pour que le marché du gaz naturel liquéfié (GNL) revienne à des niveaux de production normaux, et encore plus de temps pour qu'il passe d'un marché de vendeurs à un marché d'acheteurs. Pour le pétrole, la capacité de production pourrait se rétablir en quelques semaines, mais il faudrait ensuite du temps pour que les produits arrivent en Europe. Il a prévu un été difficile, avec des risques de problèmes d'approvisionnement en carburant aviation et potentiellement en diesel. Le scénario le plus pessimiste pourrait entraîner des conséquences économiques mondiales graves, dépassant largement le secteur de l'énergie. La Commission présentera bientôt une communication sur l'énergie avec des mesures pour atténuer les conséquences à court terme. S'agissant de la coordination des réponses à la crise, le commissaire a reconnu la nécessité d'une meilleure coordination entre les États membres, en tirant les leçons des années 2022 et 2023. Il a noté que les réponses nationales avaient été nombreuses et variées, et qu'il faudrait des mesures plus coordonnées, ciblées et temporaires. Il a déploré que certains États membres soient parfois amenés à prendre des décisions non idéales pour des raisons politiques, comme la subvention de produits qui n'est pas la meilleure approche en cas de craintes de sécurité d'approvisionnement ou de prix élevés. Il a promis de promouvoir les meilleures pratiques et des incitations pour une coordination plus rationnelle et collective, notamment en facilitant les aides d'État qui soutiennent la transition énergétique. Concernant une éventuelle taxe sur les bénéfices exceptionnels (windfall tax) au niveau européen, le commissaire a indiqué qu'il ne voyait pas cette mesure comme nécessaire ou pertinente pour l'instant, bien que les États membres aient la possibilité de l'appliquer au niveau national. La Commission continue d'analyser la situation. Il a ensuite évoqué les mesures qui seront présentées, soulignant deux piliers : les recommandations aux citoyens et les solutions à plus grande échelle pour les États membres. Il a rappelé l'efficacité des campagnes de sensibilisation à la réduction de la consommation d'énergie, tout en insistant sur la nécessité de solutions structurelles. Un accent particulier sera mis sur l'électrification, considérée comme un élément clé pour intégrer davantage de renouvelables et améliorer l'efficacité énergétique. En comparant le choc actuel avec celui de 2022, le commissaire a souligné plusieurs différences. La crise de 2022 était principalement liée à la dépendance au gaz russe. La crise actuelle implique le gaz et le pétrole, et notamment les produits pétroliers comme le carburant aviation et le diesel, ce qui a conduit certains à la qualifier de pire que les chocs de 1973 et 2022. Cependant, l'UE est mieux préparée grâce à la diversification des sources d'approvisionnement et, surtout, à une part plus importante d'énergies renouvelables dans son système énergétique. Il a cité l'Espagne comme exemple, dont la situation s'est considérablement améliorée depuis 2022. Il a également souligné que le gaz fixe le prix de l'électricité beaucoup moins souvent qu'en 2022, ce qui signifie que l'UE bénéficie plus souvent de prix bas grâce aux renouvelables. De plus, l'Europe a tiré des leçons de la première crise, et il y a un consensus général sur la nécessité d'éliminer la dépendance aux combustibles fossiles. Concernant la dépendance potentielle aux États-Unis pour le GNL, le commissaire a souligné la différence fondamentale avec la Russie, les États-Unis n'étant pas un ennemi. Il a précisé que les entreprises européennes achètent du gaz sur un marché libre, facilité par la Commission et l'administration américaine. Bien qu'il y ait eu des désaccords transatlantiques, l'UE souhaite normaliser et augmenter ses échanges avec les États-Unis. Le GNL américain est une nécessité temporaire pour maintenir les prix